杭州8月16日電(記者 嚴(yán)格 見習(xí)記者 徐樂靜)15日下午，《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例(草案)》(下稱“草案”)座談會召開，杭州市10多個(gè)部門的相關(guān)人員參會各抒己見。16日，中新網(wǎng)記者從杭州市法制辦法規(guī)處了解到，該草案在法制辦官網(wǎng)公示期間，一些市民來電反映草案規(guī)定拆除歷史建筑的最高罰款50萬元懲罰過輕，也有網(wǎng)友戲稱“罰單嬌嗔”，不少網(wǎng)友也紛紛表示，“這點(diǎn)錢對開發(fā)商而言就是‘九牛一毛’”。

　　據(jù)悉，2005年起，杭州已經(jīng)實(shí)施了《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)辦法》(下稱“辦法”)，辦法中“法律責(zé)任”部分共6條，其中“擅自改變歷史建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，可處以500元以上2000元以下罰款?！?br/>
　　這次，杭州市法制辦公示的《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例(草案)》(征求意見稿一)規(guī)定“對擅自遷移、拆除歷史建筑的單位處以20萬元以上50萬元以下罰款?！?br/>
　　顯然，草案中有關(guān)擅自改變、拆除歷史建筑的最高罰款金額已做了大幅提高。但仍有不少網(wǎng)友認(rèn)為懲罰力度不給力，這種罰款額度對破壞歷史建筑的無良開發(fā)商而言簡直是“九牛一毛”，起不到震懾的作用。

　　網(wǎng)友@遺產(chǎn)衛(wèi)報(bào)說，50萬，夠買幾平米杭州的房子呢？這個(gè)罰單嬌嗔的保護(hù)條例究竟算是保護(hù)文物，還是放任損毀呢？

　　但杭州網(wǎng)友金童0331樂觀地表示，對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)刻不容緩，有法可依總比無法無天好，但是千萬不能形同虛設(shè)，希望政府能夠落實(shí)對歷史保護(hù)到實(shí)處。

　　據(jù)記者了解，近期草案一直對外公示，聽取市民的意見和建議。杭州法制辦法規(guī)處金處長16日告訴中新網(wǎng)記者，致電的市民基本上也都反應(yīng)罰款金額太低，擔(dān)心懲罰力度不夠。

　　“不要變成一紙空文就好。”浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系教授周復(fù)多在肯定草案的同時(shí)表示，杭州作為國家歷史名城，保護(hù)工作刻不容緩且要不斷進(jìn)步，重點(diǎn)不在懲罰的金額多少，應(yīng)對違法者采取法律處罰，起到警示的作用。

　　據(jù)悉，杭州市目前認(rèn)定了共六批338幢歷史建筑，比如東部軟件園1號樓、金釵袋巷3號建筑、中山中路337號建筑等。

　　此前杭州部分歷史建筑遭“毒手”也曾經(jīng)曝光。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2010年，杭州發(fā)布《杭州市第五批歷史建筑保護(hù)名單》，包括金釵袋巷29、32號，元寶街5、6、7、9號等43處建筑被列入保護(hù)名單。

　　但是名單公布沒多久，上述范圍內(nèi)的多座歷史建筑紛紛遭遇拆毀厄運(yùn)。金釵袋巷除29號因所有權(quán)人父子日夜守護(hù)得以保全外，其余七座都遭到不同程度毀壞。其中19號，是在群眾阻攔并報(bào)警的情況下阻止了拆毀，但建筑已毀壞過半。

　　家住金釵袋巷32號的李國英女士回憶說，原以為被列入保護(hù)名單，自己家應(yīng)該能得到很好保護(hù)，誰知同年就被要求搬遷，直到2011年3月，經(jīng)過社會各界的呼吁，她家中才得到修復(fù)，但她至今還未能回遷。

　　但金釵袋巷29號，元寶街6號的古建筑就沒有那么幸運(yùn)，65歲的李國英16日告訴中新網(wǎng)記者，那些古建筑成了“危房”，到現(xiàn)在還是“爛成一灘”，并沒有真正保護(hù)起來。

　　而記者從杭州市歷史建筑保護(hù)管理中心了解到，由于此前“辦法”中的罰款金額較小，所以一直沒有采取過罰款的措施，而是下達(dá)責(zé)令整改通知書，并要求開發(fā)商停工。

　　“有些項(xiàng)目到現(xiàn)在都還停工?！焙贾菔袣v史建筑保護(hù)管理中心工作人員說。

　　對于市民以及網(wǎng)友“罰單嬌嗔”的反映，杭州法制辦法規(guī)處金處長解釋，地方性法規(guī)的立法與政府的立法不同，地方性法規(guī)不能超越上位法。如上位法對某一種行為規(guī)定了懲罰金額，那么地方法規(guī)就不能突破這個(gè)金額。記者查到，國家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》中，有關(guān)條款的最大罰款額度為50萬元。

　　同時(shí)金處長表示，對歷史名城的保護(hù)不能只是靠懲罰，這是一種極端的措施，實(shí)際上還要依靠日常的保護(hù)。

　　金處長說，目前該草案還在征求意見期間，并非最后定稿，昨天的座談會上，各部門也就草案內(nèi)容給出了建議，下一步將繼續(xù)修改。(完)