近日，國家藝術基金2016年度資助項目初評開始，共有6491個申報主體，向藝術基金申報了7245個項目，比2015年度增加了2843項，同比增幅為64.6%。如此踴躍地申報，既表明今年的評審競爭勢必更加激烈，也表明各地已適應了“藝術項目制管理”的新模式。

“項目制管理”是個經濟術語，上世紀八十年代以來廣泛運用于經濟領域，但大量引入到藝術領域還是一件新鮮事?！叭暧谐伞?，通過三年的摸索，國家藝術基金的“藝術項目制管理”已走入正軌，這是文化體制改革的新實踐，是提升文化治理能力的新探索。大力支持藝術創(chuàng)作生產傳播，推動舞臺藝術和美術領域作品數量與質量齊進，國家藝術基金正努力成為藝術繁榮發(fā)展的“孵化器”和“發(fā)動機”。

“百里挑一”的項目形成機制

雖然來自偏遠的四川省涼山彝族自治州，但彝族的首部民族歌劇作品《彝紅》卻是一路“過關斬將”，通過審核、初評、復評、答辯，成為國家藝術基金首批資助項目?！兑图t》能征服評委，不僅是歌劇的選題立意好，把1935年紅軍長征過涼山，劉伯承與彝族頭人果基小葉丹歃血為盟的故事搬上舞臺，更為重要的是評委被其藝術質量所折服，歌詞清爽優(yōu)美，秉承彝族山歌的特點，音樂富有史詩色彩，旋律簡單好記，非常容易引發(fā)共鳴。

像《彝紅》一樣，國家藝術基金每個資助項目都是“百里挑一”、“過五關斬六將”，由評審專家們精挑細選出來的。“大比例使用專家，引入專家評審，選優(yōu)拔萃，提倡競爭，充分讓申報項目比優(yōu)勢、比特點、比質量、比實力，從過去的‘相馬’變‘賽馬’；從行政層層審批變?yōu)榧猩陥蠛图性u審；從只面向文化系部內變?yōu)槊嫦蛉鐣?，不分體制內外、國有民營；從只‘管腳下’變?yōu)橐芴煜隆??！眹宜囆g基金管理中心主任韓子勇一口氣道出了國家藝術基金“項目制管理”的特點。

果然，記者翻閱近兩年來的國家藝術基金立項名單發(fā)現(xiàn)，資助范圍包括十幾個大的藝術門類和近80個小的藝術品種，項目主體豐富多樣，既有“高大上”的藝術機構，又有新出現(xiàn)的“小而精”的特色機構，還有不少體制外“單打獨斗”的藝術家，不再以身份論英雄，比的是項目的質量、價值、可行性和主體的“經驗值”。大家都在同一起跑線上，接受同一種規(guī)則，要填報同樣的申報材料，走過同樣的評審程序，體現(xiàn)了公開、平等，在同一個平臺上充分展示和競爭。

國家藝術基金2014年項目綜合立項率約為１0％，確定了393個資助項目，資助金額4.03億元；2015年項目綜合立項率約為１6％，確定了728個立項資助項目，資助總金額約為7.5億元。如此高的“淘汰率”，怎樣能取舍？怎樣去把好質量關？在國家藝術基金理事長蔡武看來，“關鍵是要發(fā)揮充分發(fā)揮專家的作用，尊重藝術規(guī)律，保證項目評審的公正性，才能推出更多的名家、名作。”三年來，國家藝術基金建立了6000人的專家?guī)?，涉及藝術、管理、財務、審計等多個方面，而且每年都要對專家進行培訓，要求專家在咨詢、評審、監(jiān)督的全過程中，堅持高標準嚴要求、選優(yōu)擇優(yōu)。

嚴密規(guī)范的全流程監(jiān)督機制

“實施不當，小心進入黑名單！國家藝術基金的申報主體必須是執(zhí)行主體，對于弄虛作假，借殼申報的單位，一經發(fā)現(xiàn)將被列入黑名單，再次申報項目時將被限報?！贝藝绤柼嵝殉霈F(xiàn)在了國家藝術基金的官網上。原來，在2014年度的項目結項驗收中，發(fā)現(xiàn)有極個別申報主體在項目執(zhí)行過程中并沒有具體參與項目的實施，而是將項目整體轉包給第三方。這一現(xiàn)象引起了國家藝術基金的高度警覺。因此，國家藝術基金特別重申：項目申報主體必須同時是項目執(zhí)行主體，國家藝術基金資助的項目一定是誰申報、誰實施、誰負責。

發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉評價說，三年來國家藝術基金加強制度建設，圍繞資助項目征集評審、實施監(jiān)督、結項驗收、成果運用做了多項開創(chuàng)性的工作，走通了指南發(fā)布、項目申報、專家評審、項目實施監(jiān)督和宣傳推廣的全流程，確保管理和運行全面做到公平公正、信息透明、監(jiān)督有力。

“過去，文藝單位重藝術創(chuàng)作，在財務和管理方面比較粗放、隨意，而獲得國家藝術基金資助后，以項目執(zhí)行為主線，要簽合同，要有具體的責任主體、實施目標，還有監(jiān)督和審計，哪些錢該花哪些不能花，錢應該花到哪里，都是有講究和規(guī)范的，項目實施的目標、期限、團隊、責任都有章可循?！鄙轿魇≡拕≡涸洪L梁軍深有感觸地談起“項目制管理”倒逼文化藝術機構管理上臺階的體會，“國家藝術基金項目評上不容易，花錢更嚴格”。

改變還在悄然進行，記者從一張節(jié)目單中看出了新變化。過去，一臺演出制作的掛名者滿滿當當好幾頁，各級宣傳部、文化廳層層領導都無一遺漏，再加上“創(chuàng)而優(yōu)則仕”、“演而優(yōu)則仕”，藝術單位行政色彩濃，院團的各級領導不管是否參與都要掛上名字，密密麻麻列一大串，而主要藝術家的名字卻被淹沒其中。現(xiàn)在實施項目制后，有名字就有任務和責任，項目策劃和實施都是扎扎實實做事的藝術家，掛名者也就少了，節(jié)目單變得簡化、清爽了許多，真正讓項目的執(zhí)行者----藝術家成為“主角”。

“通過選優(yōu)拔萃、扶優(yōu)扶強，培育好作品、推出好人才，促進形成良好的藝術生態(tài)?！蔽幕坎块L雒樹剛希望，國家藝術基金努力探索適應治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、符合我國實際的基金管理規(guī)律，進一步提高藝術基金運作的科學化、專業(yè)化水平。

優(yōu)中選優(yōu)的項目提升機制

記者注意到，在國家藝術基金2016年度的申報指南中，少了對“加工修改”項目的資助。對此，韓子勇回應說，從2014年一開始資助項目中是有“加工修改”的，但經過這兩年的消化，優(yōu)秀作品的“加工修改”項目基本已結項，因此，今年就特別強調“原創(chuàng)”，而且與過去不同的是，除了大型舞臺劇的原創(chuàng)外，還支持小型項目的原創(chuàng)，讓好創(chuàng)意、好作品不斷涌現(xiàn)，也給更多新人機會，保持藝術生產的活力。

“沒有國家藝術基金的支持，不可能打破行政區(qū)劃，完成跨六個省區(qū)的演出和展覽?！眱让晒琶褡逅囆g劇院院長劉春良參與了晉冀蒙陜甘寧六省區(qū)地方戲曲及民樂民歌“三展”聯(lián)動項目，體會到國家藝術基金促進演出交流和演出市場發(fā)育的良苦用心。“原來省市院團大多只能局限在本省區(qū)演出，最多去北京、上海演出，很少去其他省演出。國家藝術基金重點資助了傳播推廣和交流項目，打破行政藩籬，追隨文脈分布與有效觀眾，組織跨省跨區(qū)域的巡回演出，讓好的作品傳播得更遠，促進了優(yōu)質文化資源在更大范圍的共享。”

2016年度國家藝術基金資助項目的一大亮點是創(chuàng)新性地推出了“滾動資助項目”。國家藝術基金理事會副理事長、秘書長趙少華介紹，經過前兩年的項目實踐，各項目主體對“項目制”已經有了一定認識和經驗，國家藝術基金精益求精，繼續(xù)做好項目成果管理工作。從2014年度已完成結項的一般項目中，本著“堅持標準、寧缺勿濫”的原則，根據專家評審意見，參考網上投票結果，優(yōu)中選優(yōu)、層層篩選出8個大型舞臺劇和作品，47名青年藝術家的103幅美術、書法、攝影作品作為滾動資助項目。這是藝術基金根據藝術創(chuàng)作生產規(guī)律，探索“項目制”管理方式，努力擴大藝術基金資助效益，推動精品力作與優(yōu)秀人才的產生所采取的一項新舉措。

“藝術創(chuàng)作生產是一個艱難的過程，而精品的產生更是一個漫長而復雜的過程，都有一個反復修改、錘煉、提高的過程?！辈涛湔J為，著重強調了大型舞臺劇和作品滾動資助項目的工作重心是“聚焦于改，以改為主”，廣泛聽取專家和群眾的意見，真正“問需于民、問計于民”，能克服舞臺藝術傳播面有限，受眾狹窄的天然缺陷，積極探索建立觀眾信息反饋機制和群眾評價機制，把老百姓喜歡不喜歡、滿意不滿意作為衡量成敗的標準。而美術、書法、攝影創(chuàng)作人才滾動資助項目，做好對青年藝術家收藏作品的出版、展覽與推廣工作，有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)名家。這樣“抓精品、攀高峰”，努力推出思想性、藝術性、欣賞性完美統(tǒng)一的作品，才能是經得起人民評價、專家評價、市場檢驗的優(yōu)秀作品。